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行政处罚的概念得到明确--解读《行政处罚法》之一
日期:2021-01-25 来源:中国会计视野
作者:黄德荣 编辑:accliu

立法是由特定的主体依据一定职权和程序,运用一定技术制定、认可和变动法这种特定规范的活动。

一部法律要解决是什么?为什么?怎么做的问题。《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法),第八届全国人大第四次会议通过。后来经过,第十一届全国人大第十次会议、第十二届全国人大会第二十九次两次修正。均没有明确“行政处罚”是什么?

 

2021年1月22日,第十三届全国人大第二十五次会议修订后的《行政处罚法》第二条明确:“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”这个概念明确行政处罚的主体是行政机关,行政处罚的对象是公民、法人或者其他组织,行政处罚的行为是违反行政管理秩序,行政处罚的方式是减损权益或者增加义务。

 

接下来的条款,进一步展开。

行政处罚的主体是具有行政处罚权的行政机关。《行政处罚法》第十七条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”

 

十四周岁是行政处罚的对象的重要节点。《行政处罚法》第三十条规定:“不满十四周岁的未成年人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教。”凡年满十四周岁以上的自然人均可能成为行政处罚的对象,特殊人群除外。《行政处罚法》第三十一条规定:“精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。”

减损权益的方式包括罚款、没收违法所得、没收非法财物等。

黄德荣

黄德荣,经济学研究生,福建省某市税务人,福建省知名财税专家,福建省作家协会会员。多次参与国家税务总局稽查办案,贡献突出,记个人二等功1 次。“黄德荣话税”微信公众号创建人及作者,中国会计视野网等媒体专栏或者专业作家。擅长企业会计准则、税务稽查和企业所得税领域,多所院校兼职教师。专著《岁月屐痕》、《涉税案件证据收集实务》、《解读企业所得税》、《税务稽查实操从新手到高手》、《税务稽查实操从新手到高手(第2版)》、《精准缴纳税费》。合著《税务稽查操作实务》、《税务稽查操作指南》、《阳光行动——涉税违法案件稽查纪

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